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　　事实上，截至2014年，民政系统用于老年福利类项目的福彩公益金达到474.57亿元。远不止一个“星光计划”，比如还有解决各地农村五保供养设施滞后问题的“霞光计划”，加强孤儿特别是残疾儿童的救助保护水平的“蓝天计划”等。可见，福彩公益金投入公益的力度之大，足以让人期待一个更完善、更全面、更和谐的慈善救助格局。但是，项目“烂尾”、账本“模糊”、成效“打折”，绝非某地社区书记说句“效果很好”就能忽悠而过的。

　　“星光计划”公益项目“撂荒”，折射出实施、评估、监管的责任缺位，也在一定程度上警示，公益之所为公，不仅一做了之，更应该回应公众的疑问和关切。或许人们会问：一个公益项目，规划设计是否有科学论证并问需于民？不管是阶段性项目还是持续性项目，资金去向、用途是否该向社会公开？项目收尾，是否评估后公示？不透明、难监管、有腐败等，已是现行福利公益资金使用过程中存在的突出问题。更难怪，审计署在去年抽查18个省级财政、民政、体育行政部门及4965个彩票公益金资助项目，发现169亿元违法违规金额后，建议依法整改、追究责任、并建立健全责任追究和问责机制。没有一个完善、合理、科学的项目实施机制和监管问责机制，怎能做到公益的“明明白白”“清清爽爽”？

　　更重要的是，实施不能替代监管，监管不能没有制度设计，制度建设也应依托于社会治理格局。不少人有“项目落地就算完成任务”的想法，可是实施的好坏不能自我裁定，不能“运动员、裁判员一肩挑”，否则哪里能确保钱用在刀刃上、工作干到实处？也有人认为“监管是项目的一个环节，虽不可少，规定动作有了即可”，其实恰恰忽视了其中的科学性和有效性，没有制度设计基础的项目难免盲目、随意，怎能保障公益效益最大化？还有人觉得“一项目一立制，按规矩落实不会出错”，这固然有道理，但是项目的制度化不仅是单一的推进，而应该在社会治理格局下统筹安排，这显然对现代公益事业提出了高标准和严要求。